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中共仁化县市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

日期:2019-09-09 14:36:00
来源: 本站
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根据县委巡察工作统一部署,2018123日至2019116日,县委第一巡察组对原仁化县工商行政管理局党组、原仁化县食品药品监督管理局党组、原仁化县质量技术监督局党组开展了巡察。2019530日,县委第一巡察组将巡察情况向仁化县市场监督管理局党组作了反馈,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

我局党组高度重视反馈的意见,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。成立了整改工作领导小组,由党组书记任组长,党组成员、副局长任办公室主任。同时,召开党组会议认领任务,制定整改实施方案,整改责任清单,明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限,形成了上下联动,合力整改的工作格局。

 二、对巡察反馈意见所指出问题的整改落实情况

   (一)围绕党的政治建设,在维护党中央权威和集中统一领导方面的整改

1.关于党组核心作用未充分发挥的问题。

一是党组会议未按规定召开的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是认真学习《中国共产党党组工作条例》,严格按照《中国共产党党组工作条例》规定召开党组会议,做到每月最少一次,有重大事项随时召开;二是进一步完善工作制度,6月份,党组讨论通过了《中共仁化县市场监督管理局党组会议议事规则》、《仁化县市场监督管理局“三重一大”事项决策制度》等工作制度,印发并严格执行。

二是贯彻执行上级决策部署落实不够到位的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是坚决贯彻执行上级决策部署,及时在党组会议传达上级工作决策部署及工作要求;二是研究部署我县市场监管各项工作并抓好落实,上半年来,我县未发生特种设备、食品药品、产品质量安全事故。三是切实研究抓好精准扶贫、创文巩卫、扫黑除恶、扫黄打非、环丹公路整治、破旧泥砖房排查和拆除等工作。

三是党的建设工作管理弱化的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是班子分工明确了党建分管领导。二是加强党的组织建设。根据工作要求,经上级党委批准,完成了机关党委和下属各党支部委员会选举工作并落实好分工。三制定完善了《组织生活制度》、《党员教育培训制度》、《民主评议党员制度》、《“三会一课”制度》等十项党建制度。四是强化党建工作责任制。局党组书记与机关党委书记、机关党委书记与各支部书记签订了党建工作责任书,层层落实,不断提升机关党建各项工作水平。

    四是对党风廉政建设工作重视不够的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是领导重视,明确责任分工,多次召开会议,研究部署我局2019年党风廉政建设工作。二是成立了以党组书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,制定了系统党风廉政建设工作计划、局2019年党风廉政建设和反腐败工作要点等,进一步落实党风廉政建设一岗双责。三是落实党风廉政建设责任书签订工作。党组书记与党组成员、分管领导与各股室(所)签订党风廉政建设责任书,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实的工作局面。

2.扫黑除恶工作不够到位的问题。

一是组织领导不力的问题

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是成立仁化县市场监管局扫黑除恶专项工作领导小组,制定并印发了工作方案、问责机制等;二是明确了职责分工,党组会上多次对扫黑除恶工作进行了部署,成立了工作专班,指定专人负责扫黑除恶工作。

二是扫黑除恶专项斗争摸排线索积极性不够,工作力度仍需加强的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。制定了线索排查工作方案,提高了工作积极性、有效性,配备精干力量专人负责扫黑除恶线索排查工作。

三是扫黑除恶专项斗争联系群众紧密性不够的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。严格执行上级政策,办证窗口、各市场监管所前台均已摆放扫黑除恶工作宣传资料供办事群众查阅。

四是宣传发动群众不够。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是大力开展扫黑除恶宣传“五进”活动,扩大宣传面;二是结合日常检查、创文巩卫、精准扶贫等工作,向监管对象发放宣传单等形式加强扫黑除恶宣传,确保扫黑除恶工作深入人心。

五是台账资料整理不到位。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。严格按照工作要求做好台账资料的收集整理。

(二)围绕党的思想建设,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面的整改

1.政治理论学习不够深入,党组理论中心组学习不够规范的问题。

一是理论学习成效差的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。充分运用学习强国、韶关发布、韶司在线等平台加强理论学习,积极参加省、市、县举办的各类学习,加强本系统业务知识培训,将理论学习成效列入个人评优评先考核范围内,理论学习成效低于80%的将不予评优评先。

二是党组理论中心组学习不重视、不规范。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是成立党组理论中心组学习领导小组;二是制定印发了学习重点、学习规则、学习计划等文件,确保党组理论中心组学习规范化、制度化、常态化。除了开展自学外,还邀请了县委讲师团对粤港澳大湾区建设进行了专题授课,并按照要求做好学习笔记;三是落实理论学习资料的征订,征订了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《全国干部学习培训教材》,进一步充实了学习的内容,扩大了学习的范围。

2.意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

一是原工商局意识形态工作内容虽然纳入本单位工作要点,但内容过于简单,没有很好地结合实际工作开展好工作。二是原工商局、原食药监局少数班子成员落实职责范围内的意识形态工作责任不够到位,对分管领域的意识形态工作职责不清,存在不会抓职责范围内的意识形态工作的情况,落实“一岗双责”的要求不够到位。三是原工商局、原质监局党组中心组学习经费保障不到位,未列入单位年度财政预算,无相关学习经费支出会计凭证。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是加强意识形态责任制的学习。二是将意识形态工作列入年度工作要点及党组中心组理论学习的重要内容。三是成立了县局党组意识形态工作领导小组,制定印发相关文件,明确了党组成员意识形态工作职责。四是积极落实党组理论中心组学习经费。

3.管网治网力度较弱的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是制定了工作计划,二是建立和完善制度;三是建立了舆情信息员队伍,并指定专人负责。

4.党务公开严重缺失的问题。

    整改情况:已完成整改。已完成机关党委党务公开栏以及下属各支部党务公开栏,并建立和完善台账资料。

(三)围绕党的组织建设,在选人用人和基层党组织建设方面的整改

1.选人用人不规范的问题。存在提拔中层干部程序不规范的问题。

整改情况:已完成整改。一是加强《公务员法》、《干部选拔任用条例》等的学习,严格执行《干部选拔任用条例》和《仁化县中层领导干部(股级)选拔任用工作规程(试行)》;二是制定了《仁化县市场监督管理局选人用人巡察工作反馈意见整改实施方案》,并对我局选人用人情况进行自查,经查,今年以来,没有违规提拔中层干部或者程序不规范的问题。

2.基层组织建设不规范的问题。

一是会议记录不规范。二是“固定党日+”活动记录不全。三是党课资料不规范的问题四是支部换届程序不规范。五是党费缴纳登记管理不规范。六是对基层党建重视不够,基层党支部党建工作薄弱。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是按要求按程序完成了机关党委以及下属基层党支部选举工作;二是加强党务工作人员培训,进一步强化了责任心和荣誉感,提升了党务工作水平。三是加强制度建设,制定完善了《党建工作责任制》、《密切联系群众制度》、《组织生活制度》、《党员教育培训制度》、《民主评议党员制度》、《党务公开制度》、《“三会一课”制度》等十项党建工作制度。四是要求各党支部认真落实“三会一课”制度,积极开展“固定党日+”活动,按要求完善会议和活动记录。严格落实讲党课工作,完善党课各项资料。五是严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费,及时将党费的收缴情况进行登记并公示。六是机关党委加强了对基层党支部工作的指导和督导,发现问题进行了通报并督促各党支部及时整改,提升了基层党支部党建工作水平。

3.党组制度建立不规范的问题。

整改情况:已完成整改强化党组制度建设,局党组讨论通过了《中共仁化县市场监督管理局党组会议议事规则》、《仁化县市场监督管理局“三重一大”事项决策制度》,以正式文件形式印发并严格执行。

4.发展党员不规范的问题。

一是党支部讨论吸收预备党员大会程序不规范的问题。二是入党积极分子备案管理不规范。三是文书记录填写不规范。

整改情况:已完成整改,并长期坚持一是加强党务工作人员培训,提升业务能力,规范各项党务工作。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》抓好党员发展各阶段工作。三是严格按照规定规范填写文书记录。四是充分运用“广东省党务管理信息系统”全程电子化、网络化做好党员管理及党务各项工作。

5.谈心谈话开展落实不到位的问题。

    整改情况:已完成整改,并长期坚持。建立并完善了谈心谈话制度,按照要求落实。

6.党内民主不健全的问题。

    整改情况:已完成整改,并长期坚持。完善议事规则,严格执行三重一大民主决策制度,凡属三重一大事项,必须会上集体讨论,落实“一把手”末位表态。

(四)围绕党的作风建设,在整治“四风”方面的整改

1.工作作风不扎实的问题。

一是组织人事部门管理责任落实不到位的问题。二是存在议而不决、行而不实的问题。三是部分干部敢于担当精神欠缺、干事创业劲头不足的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是严格按照要求落实谈心谈话工作,并做好记录。二是着力加强作风建设工作,强化各项工作的督促落实。三是将工作成效与年度考核挂钩,激励干部担当作为。

2.执行中央八项规定精神不坚决的问题。

一是未严格落实公务接待制度。二是公务接待费反映不实。三是专项行动工作用餐费超标。四是原食药监局未制定20162018年全年干部教育培训计划,多次培训未制定具体的培训方案,且未报县委组织部审批备案。已制定的培训方案存在不科学、不符合厉行节约原则。五是原质监局未按规定报销差旅伙食补助费、超标准报支伙食补助费,存在举办方统一安排培训食宿的情况下,报支培训期间伙食补助费行为。六是原食药监局超标发放节日慰问品。

整改情况:已完成整改。一是制定财务管理等内控制度,严格按照县有关要求以及制度强化管理。二是严格按照公务接待审批流程,不得违规、超标接待。三是严格执行会计制度规定,严格区分专项行动工作餐费和公务接待费,工作用餐不得超标。四是按需落实培训工作,需要培训时要制定详实、具体的方案,并报县委组织部审批备案。五是完善工会费用管理。六是职工大会上,重申中央八项规定”,要求干部职工务必要转变工作作风、遵规守纪、加强学习,提升技能,更好地服务于群众。并退回了多报支的伙食补助费。

3.工会管理不善的问题。

一是原质监局工会内部岗位责任分工不合理。二是原质监局工会经费使用不规范。三是原质监局工会经费未纳入2018年部门经费支出预算。

整改情况:已完成整改。一是成立了市场监管局工会,并对委员进行分工,同时成立了经费审查委员会。二是严格按照《广东省总工会关于印发<广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)>的通知》(粤工总〔20185)规定,规范工会经费使用管理。

(五)围绕党的纪律建设,在党规党纪执行方面的整改

1.制度建设不规范,县级制度执行不到位的问题。

一是原食药监局制定的《民主评议党员制度》、《党员干部谈心谈话制度》、《党员组织生活会制度》、《“三会一课”制度》及部分组织人事管理、精神文明建设、行政管理、信访、工作效能等方面的制度未正式起文印发,没有具体的制定时间和实施时间。二是原工商局县级相关制度执行不到位,未根据上级文件精神制定本单位相关制度。

整改情况:已完成整改。局党组讨论通过并印发《民主评议党员制度》、《党员干部谈心谈话制度》等制度

2.党风廉政建设和风险防控预警不到位的问题。

一是原质监局党员干部签订“拒收红包礼金”承诺书签订时间与县党廉办下发要求签订时间不符。二是原质监局财务报支手续不规范。三是原质监局会计人员业务不熟悉。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是局党组认真研究部署年党风廉政建设和反腐败工作,成立了党风廉政建设工作领导小组,制定印发相关工作文件,进一步明确了职责分工和责任主体。二是严格按照财务审批程序进行报销。三是提升会计人员业务能力,预防资金管理漏洞和风险。四党组自身以及全体干部加强了警示教育。

3.党组落实执纪监督不到位的问题。

整改情况:已完成整改,并长期坚持。一是严格落实党组工作责任制,明确班子成员对纪检监察的分工。二是加强机关纪委人员培训工作,提升业务素质和工作能力。

(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,在廉洁自律和整治群众身边腐败问题方面

1.原工商局对审计发现问题整改落实不到位的问题。

整改情况:已完成整改。车辆实行定点维修并按照对顶完善车辆管理。

2.原质监局财务管理制度和内控制度不完善的问题。

整改情况:已完成整改。严格执行“三重一大”民主决策制度和各项规章制度。

3.财务管理不规范的问题。

原工商局存在问题:一是饭堂财务管理不规范,职工饭堂收取个人餐费未纳入单位会计账簿核算,坐支现金。二是财务报支手续不规范。

整改情况:已完成整改。一是巡察反馈以后,我局将收取的个人餐费纳入单位会计账簿核算,杜绝了坐支现金。二是严格规范财报支手续。

原食药监局存在问题:一是会计岗位缺失。二是会计核算不完整。三是会计档案保管不善。四是工会经费管理不规范。五是超预算支出办公用房日常维修资金。六是公务车辆维修的审批不规范。七是财务报支手续不规范。八是专项资金未单独设置会计科目进行核算。

整改情况:已完成整改。一是配齐财务人员,会计岗位、财务岗位均为在编在岗人员。二是完善了会计核算,并做好会计凭证的归档保管。三是成立了工会,设立了经费审查委员会,规范工会经费管理。四是严格抓好资金的预算和开支工作。五是严格按照要求维修公务用车,规范了公务车辆维修审批流程。六是规范财务报支手续。七是单独设置会计科目核算专项资金。

原质监局存在问题:原局长钟某离任审计中发现,一是财务报支手续不规范,任职期间批量购物仅凭购物发票报支,未附物品明细清单。二是任职期间职工食堂收取个人餐费未纳入单位会计账簿核算,坐支现金。三是任职期间职工食堂支出未按规定缴纳税费并开具发票。

整改情况:已完成整改。一是严格财务审批报销程序二是完善职工食堂管理三是食堂支出严格按照规定缴纳税费并开具发票。四是巡察反馈以来,收取的个人餐费存入了单位账户,杜绝了坐支现金。

4.原食药监局行政执法过程中的存在问题:

(2)1)行政处罚过程中未遵循公平、公正原则的问题。(2)行政处罚非税收入的收缴管理机制缺失的问题。(3)行政处罚成效差,跟踪监管不到位的问题。(4)行政处罚文书管理混乱的问题

整改情况:已完成整改。一是加强人员业务培训,提升业务素质和业务能力,强化执法人员法律意识和责任意识。二是抓好处罚、缴款、追缴等工作,提升执法成效。三切实加大贯彻落实《行政处罚法》、《行政强制法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的力度,依法完善解决案件办结追缴罚没款最后一公里问题。四是对行政处罚加强跟踪监管,强化生产环节销售台账监管,落实企业索证索票制度,形成执法闭环,做到有效查处。五安排专人管理处罚文书,严格文书的保管以及台账的管理;六是建立文书编号台账,每类文书均需在台账进行登记,杜绝了重号、断号等现象发生。

三、巩固巡察成效,推进市场监管事业高质量发展

局党组将持续强化整改认识,持续压实整改责任,举一反三,切实巩固好县委巡察组巡察成果,推进各项工作常态化、制度化、规范化。

一是切实落实“两个责任”。局党组认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力。

二是切实落实整改要求。坚持整改劲头不松、整改力度不减、对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹,务求取得实效。

三是举一反三,建立长效机制。举一反三、持续深化,扎实做好巡察反馈意见中未反映出来的其他方面的规章制度,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

四是巩固成效,推进市场监管事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻上级决策部署及业务工作结合起来,各项工作取得新成绩:

1.党的建设进一步加强。强化了党对工作的全面领导,党组工作进一步规范,核心作用逐步发挥;机关党委及下属党支部及时成立,“三会一课”及党员教育正常开展;制度建设日趋完善;全体人员已经融入市场监管大家庭,形成了浓厚的干事创业氛围。

2.模范机关创建取得新进展。我局派驻行政服务中心张家旗同志获得2018-2019年度“党员先锋岗”称号;

3.作风建设工作取得新成效。我局在“六讲六比”作风建设暨培育和践行社会主义核心价值观技能大赛中荣获三等奖;

4.积极配合城口镇红色特设小镇建设,获得县政府通报表扬;

5.积极配合抓好私宰工作,在打击私屠滥宰工作中获得县政府通报表扬;

6.国省路域环境整治县域发展现场会工作获得县作风办表扬;

7.积极配合县统计局开展餐饮经济指标统计工作,第一季度工作受到作风办通报表扬;上半年经济工作受到县政府通报表扬;

8.精准扶贫工作稳步推进,按照要求重新安排人员对接扶贫工作,扶贫各项工作进展顺利;

9.创文巩卫工作切实开展。积极落实创文网格小区牵头单位职责,抓好小区建设工作,每月小区评比由第10位跃升至第3位;

10.年报工作位居全市前列;

11.扎实配合村委抓好破旧泥砖房排查和拆除工作,我局挂点的三个村拆除工作均走在全镇前列;

12.大力开展老人体验店打击工作。出动300余人次,检查了12家,简易程序9个(其中两宗未整改已立案),一般程序立案4宗,结案1宗,关停4家(百草汇、红满堂、肖鹏保健食品经营部、韶关市曲江区至建商贸有限公司仁化分公司)。切实维护了老年人权益。

13.扎实做好节假日期间以及重大活动期间的安全保障工作。切实落实安全生产责任制,节假日期间加强特种设备、索道以及食品药品安全监管。今年以来,我县没有发生特种设备、产品质量以及食品药品安全事故。

14.扫黑除恶、扫黄打非等工作扎实开展。

下一步,我局将按照上级工作部署,进一步理清思路、完善措施,健全制度,以实实在在的整改成效推进局各项工作上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:6343603;电子邮箱:rhxscjdglj@163.com;邮寄地址:广大省韶关市仁化县丹霞大道15号;邮政编码:512300

 

                中共仁化县市场监督管理局党组

                      201999